檢舉控告是憲法賦予公民的一項基本權(quán)利，也是黨章規(guī)定的一項黨員權(quán)利。當前，失實信訪舉報客觀存在，誣告陷害時有發(fā)生，嚴重損害了黨員干部、公職人員的政治聲譽和個人名譽，必須堅決反對，嚴肅糾正，對造成重大惡劣影響的，依法追究責任。中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于做好失實檢舉控告澄清工作的意見》，湖北省紀委監(jiān)委也相繼出臺了《湖北省紀檢監(jiān)察機關(guān)為受到不實舉報干部澄清正名工作辦法》《湖北省紀檢監(jiān)察機關(guān)查處誣告陷害行為工作辦法》（以下簡稱“一意見兩辦法”）。為了積極穩(wěn)妥地推進這項工作，努力實現(xiàn)“三個效果”相統(tǒng)一，筆者認為應當處理好以下四個方面的關(guān)系。
處理好嚴肅查處與平等保護的關(guān)系。澄清正名和查處誣告陷害工作涉及的權(quán)利義務關(guān)系比較復雜，有的還可能摻雜多方利益，需要按照法治思維和法治方式的要求，認真厘清，妥善把握。一是要堅持權(quán)利義務對等的理念，既要鼓勵舉報人積極行使檢舉控告權(quán)利，也要強化依規(guī)依法、實事求是的義務要求，對于誣告陷害的嚴肅查處。二是要堅持權(quán)利平等保護的理念，在做好澄清工作，加強對被舉報人權(quán)利保護的同時，不能夠因噎廢食，顧此失彼，而忽視了對舉報人的權(quán)利保護，要進一步暢通信訪渠道，防止不敢、不愿、不會檢舉控告的情況發(fā)生。
處理好從嚴懲處與依規(guī)依法的關(guān)系。當前，為實現(xiàn)自身不當利益訴求的失實舉報、錯告誣告、“貼牌舉報”等現(xiàn)象還比較突出，打擊懲處這一手要硬起來。誣告陷害人是黨員或監(jiān)察對象的，要依紀依法給予黨紀或政務處分。誣告陷害人是非中共黨員、非監(jiān)察對象的，情節(jié)嚴重的要依法移送公安機關(guān)處理。當然，從嚴懲處不能背離法治軌道，要堅持實事求是，于法有據(jù)，不人為拔高，也不姑息放縱。要注重準確認定，對事出有因而錯告、誤告、檢舉失實的，不作為誣告陷害處理，防止擴大化。要堅持程序正當，審慎研判，認定為誣告陷害的，必須經(jīng)過地市級以上黨委或紀檢監(jiān)察機關(guān)批準。
處理好制度規(guī)范與積極探索的關(guān)系。盡管“一意見兩辦法”在制度層面作出了規(guī)范，但還要積極探索基層工作中的落實方法。信訪舉報工作的本質(zhì)是群眾工作，遇有難題，必須積極踐行群眾路線，主動運用群眾工作方法。遇到難以區(qū)別判定錯告誤告與誣告陷害的，要盡可能地多聽取群眾的意見，探索有利于保障群眾參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的工作機制。對于符合《意見》規(guī)定的情形，靈活掌握澄清正名方式和范圍，根據(jù)案情，適宜用什么方式、適宜在什么范圍內(nèi)，就用哪種方式、選擇什么范圍。對于群眾反映強烈、普遍關(guān)注的，可以邀請“兩代表一委員”、宗親鄉(xiāng)賢、村民代表等參加，公開反饋，答疑解惑，回應群眾關(guān)切，達到息訴罷訪的效果。
處理好監(jiān)督責任與主體責任的關(guān)系。紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨和國家監(jiān)督的專責機關(guān)，要強化責任擔當，督促各級黨委（黨組）扛起主體責任，在層層落實、有所作為上下功夫。一方面，要督促黨委（黨組）認真履行教育、管理和監(jiān)督職責，引導黨員干部、監(jiān)察對象和人民群眾正確行使檢舉控告權(quán)，堅決抵制誣告陷害行為，實現(xiàn)源頭治理。另一方面，還要督促各級黨委的工作部門在履行管黨治黨責任過程中，對于舉報事項查否了結(jié)的，也要負責地開展澄清正名工作，在全黨全社會營造出齊抓共管的良好工作氛圍。
（作者：李文鋒 單位：湖北省宜昌市紀委監(jiān)委）
